2012年是全面落实党的十七届六中全会、省第八次党代会和市第十一次党代会精神的第一年,是实施“十二五”规划的关键之年,我们党将召开党的第十八次党代表大会。
全市宣传思想文化工作的总体思路是:紧贴“11133”总体框架,即:贯穿一条主线(以科学发展观为统揽),突出一个主题(深入学习贯彻六中全会精神),唱响一个主旋律(高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新),明确三个重点(围绕“项目兴市”当好助力者、围绕“旅游立市”当好推进者、围绕“文化强市”当好领跑者),推进三项建设(推进文化秦皇岛建设,文化体制更加完善,文化事业更加繁荣,文化产业更加发展;推进文明秦皇岛建设,核心价值理念深入人心,城市文明程度不断攀升,市民文明素质不断增强;推进“三宜”秦皇岛建设,打造城市品质,优化生产要素,提升旅游内涵,使秦皇岛城市知名度、文化影响力和产业竞争力显著增强),不断提高宣传文化工作的覆盖率、在全局中的贡献率、广大人民群众的满意率,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
一、夯实理论引导力,打牢更好更快发展的思想基础
围绕学习贯彻党的十七届六中全会、省委第八次党代会、市委第十一次党代会精神,继续按照创先争优和建设学习型党组织的要求,着力丰富学习内容,改进学习方式,健全学习网络。
1、打“高端”牌,零距离普及。把学习作为提升政治素养、磨炼道德操守、强化执政能力的重要途径,以市委、县区(市直)党委、基层党委、干部职工理论学习“四级矩阵”为平台,丰富理论学习手段,推动党的理论创新成果入脑人心。继续邀请“国”字号知名专家举办高端讲座,培树“渤海”、“港城”、“碣石”、“国学”等“品牌大讲堂”,使其成为“理论研究的阵地、成果交流的讲台、愉悦身心的一角”。办好《乐读》和《乐读经典》,进一步增强可读性、引导性。
2、打“大众”牌,面对面交流。组织专家、学者围绕“六中全会精神”、“经济强省和谐河北”、“三宜滨海名城”、“四个国家级试点”、“旅游+文化+生态”等重大课题,加强探索性、前瞻性研究。征集形成秦皇岛精神。组织第六届优秀社科成果奖评选。编写通俗理论读本《富民兴秦100题》,回应与群众切身利益密切相关的问题,不仅要致力于回答“怎么看”,更要着力说明“怎么办”,既“解扣子”,又“指路子”,把认识成果转化为行动力量。
3、打“互动”牌,网络化服务。坚持“四个走向”(走向基层、走向大众、走向媒体、走向社会),突出抓好“五小阵地”(小板凳、小短信、小卡片、小书屋、小讲坛),办好“百姓讲坛”、“车间讲堂”、“学生课堂”。面向基层选拔“平民名嘴”,储备一批理论“土专家”,用草根理念、百姓视角、大众语言宣传理论,做到知识上解渴、思想上解惑、心理上解压,形成全覆盖的网络体系。用好大众传媒,善用“网言网语”,开办网上党校、网上论坛,开通手机理论短信,开辟媒体理论专版专栏,形成党报党刊言论、评论、特写“共振”,电视广播讲座、访谈、专题“合奏”,网络手机博客、论坛、短信“齐鸣”格局。
二、强化舆论引导力,营造“三宜”滨海名城建设的和谐氛围
牢牢把握正确舆论导向,下“先手棋”、打“主动仗”、出“组合拳”,精心策划主题宣传、典型宣传、热点宣传、形象宣传等系列战役,增强新闻的吸引力,扩大新闻的传播力。
4、丰富传播手段。以“内容专题化、形式多样化、栏目品牌化、声势规模化”为目标,提高原创率、首发率、落地率,更好地宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督。紧紧围绕迎接党的十八大,开展“科学发展成就辉煌”、“经济强省、和谐河北”、建设“三宜”滨海名城、“旅游立市”、“文化强市”等主题宣传教育,多种媒体综合集成、多种要素链接聚合、多种方式同时并举,深入宣传我市新环境、新机遇、新举措、新成效。要注重选择媒体、选择时机、选择题目,用新办法、新媒体、新形式包装宣传推介秦皇岛。
5、设置传播议题。以正面引导为主,坚持“三贴近”原则,做到媒体议题与公众话题、传播规律与受众特点、主题宣传与常规报道相结合,掌握主导权、话语权,提高公信力、亲和力。要聚焦民生报道,围绕“三农”、文化、教育、医疗、就业、住房、物价等社会关切,采用“典型事例+专家解读+背景链接+百姓点评”方式,推出深度报道,把握舆论引导时机、节奏,在交流共识中凝聚人心,在信息服务中疏导情绪。要加大典型宣传推介,挖掘、塑造和推出一批有影响的先进典型。
6、拓展传播渠道。要适应互联网裂变式发展、“人人都有麦克风”的时代潮流,增强主动意识,借助手机报、论坛、博客、微博等新媒介,建设新媒体集成平台,实现互联互通、有序运行。要加强和改进网络的建设与管理,完善互联网管理联席会议制度,成立互联网行业协会。举办“秦皇岛首届网络文化节”,组织魅力秦皇岛“网络摄影”“网络歌曲”大赛,策划“迎庆十八大、晒晒好生活”红色经典短信征集。强化网络问政,引导网络舆情,开通“秦皇岛发布”官方微博,开展“版主沙龙”、“年度十佳网贴”、“十佳版主”、“文明网民”和“优秀网络群体”评选,搭建好与网民沟通交流的平台。
三、放大文明辐射力,滋养全市人民文化和思想道德之根
以构建社会主义核心价值体系为主线,以创建全国文明城市为目标,以贯彻落实中央《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设的意见》为抓手,进一步深化精神文明创建,不断提高公民道德素质和城乡文明程度。
7、用传统文化“双六进”浸润心灵。要拓展传统文化“双六进”载体,开展 “传统文化扫盲行动”、完善“传统文化传承点”、深化“做一个有道德的人”、推进“民间艺术进校园”、巩固“中小学校经典诵读”等活动。办好“我们的节日”,把获得全国奖项的“七夕中华爱情节”、“国际长城文化节”、“秦皇望海祈福文化节”等,打造成为秦皇岛独具魅力的文化品牌。注重街景文化,建成一批诗词长廊、雕塑小品。要以褒奖推崇我市第三届全国道德模范王文彬为抓手,深化“学雷锋”活动,评选“平民偶像”,培育一批“爱心人物”和“慈善之星”。要大力倡导志愿精神,建立志愿者服务联盟,启动“梦想•微公益”慈善行动,评选“十大志愿服务标兵”、“十大孝贤人物”、“十大美德•阳光少年”,推动形成“好善乐施”的社会风尚,唤起市民对城市的认同感和精神家园的归属感。
8、用“全国文明城市”涵养品质。把“争创全国文明城市”作为一种持续动力,以年度全国文明城市公共文明指数测评为契机,着力开展对标检查行动、市民素质提升行动、公共环境优化行动、城市文明交通行动、公共服务提升行动等五大行动。要坚持集中整治与日常管理相结合,使创建工作正常化、制度化、长效化。“五大行动”要坚持不懈抓下去,在全社会形成“我是秦皇岛人——我文明,秦皇岛文明;我诚信,秦皇岛诚信;我美丽,秦皇岛美丽”的浓厚氛围。
9、用“四个一批”创建充盈生活。抓好第八批文明生态村创建,重点开展“三化”(道路硬化、村庄绿化、街院净化)、村民中心、村民公园建设,抓好40个典型示范村。本着建成一批、巩固一批的原则,推进农村文化广场、文明示范村、文明集镇和十星级文明户评选“四个一批”,提升创建水平,打造创建品牌。要以“孝道文化”为主题,用经典故事汇、婆媳对夸会、诵读会、“晒被看孝心”等生动载体,开展“五讲五比”(讲科学、讲文明、讲学习、讲卫生、讲时尚,比观念、比发展、比美德、比环境、比能力),加强农村道德建设,促进乡风文明和谐。
四、增强文化服务力,保障人民群众的基本文化权益
树立文化民生理念,以创建全国公共文化服务体系示范区为统揽,统筹城乡文化建设,坚持以政府为主导、以公共财政为支撑、以农村和城市社区为重点,加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。
10、抓基础、强设施。围绕“一市三馆、一县(区)两馆、一乡(镇)一站、一村(社区)一室”,继续推进广播电视村村通、文化信息资源共享、社区和乡镇综合文化站、农家书屋、农村电影放映、县城电影院线等文化惠民工程,建成“城市十分钟文化圈”、“农村十里地文化圈”。要全面建设完善城市功能、传播普及文化、提升文明素质、惠及百姓大众的市文化艺术中心,使其成为集文化服务、休闲娱乐、创作交流、展示交易于一体的文化阵地。建设博物馆之城,年内加快市博物馆、秦行宫遗址博物馆、港口博物馆、白酒博物馆建设,推进会展中心、群文基地、图书分馆以及县区文化中心建设。
11、抓基层、重服务。要建立文化资源名录,采取政府支持、项目补贴、定向资助的方式,提供公共文化产品、公共文化服务。要健全优秀文艺精品基层巡演、文化科技卫生“三下乡”、专业技术人员“进万村兴百业”等长效机制,组织好“文化广场暑期演出季”、“城乡文化走亲”、“大篷车进农家”、“戏聚星期六”、“同在蓝天下•关爱农民工”等特色活动,实施“双十、双百、双千、双万”文化惠民工程,扩大覆盖、消除盲点、提高标准、完善服务、改进管理,更好地保障群众看电视、听广播、读书看报、参加公共文化活动的权益。要加强城乡公共文化服务的共建共享,推出“网上图书馆、网上博物馆、网上演播室”,打造“数字文化服务平台”。年内每个县区至少要配备一台演出车。
12、抓基调、出精品。认真梳理秦皇岛文化脉系,把我市及各县区获得的8个“国字号文化之乡”品牌,转化为文化的影响力和文化的生产力。办好“海岳雄关——秦皇岛美术书法作品晋京展”,组织好“第二届秦皇岛风光国际摄影大展”,完成《秦皇岛历史文化览胜》丛书编撰。要继续打磨提升《天下•山海关》、《海上生明月》、《海誓•南戴河》、《孤竹浩歌》等实景及舞台演出,同时组建精英团队,聘请知名编导,争取打造一台有震撼力、叫得响的大型实景演出或室内演出,增强文化旅游内涵,扩张城市知名度。
五、着眼产业竞争力,提升文化强市建设的内在支撑
精心实施重大文化产业项目带动战略,推进文化产业结构调整,培育新型文化业态,力争全市文化产业增加值占全市GDP的5%左右,到“十二五”末,使文化产业增加值占全市GDP的8%以上,成为全市的支柱性产业。
13、强化一个支撑。继续深化文化体制改革,进一步加快职能转变,完善内部机制,优化经营模式,为文化繁荣发展不断注入动力。增加文化产业引导资金规模,积极引进文化产业领域战略投资者,引导文化企业面向资本市场融资。建立公益性文化项目以奖代补机制,在50万元文艺精品奖励资金基础上,建立文艺创作基金。形成“名人兴办文化、能人支持文化、企业参与文化、社会投入文化”的格局。
14、强化一个融合。推动我市文化与多产业的融合,特别是文化与旅游、与生态的融合,用文化擦亮旅游品牌,用文化提升生态水平,把资源优势转化为生产力要素。要充分发挥比较优势,坚持聚集发展,走好“旅游+文化+生态”融合的路子,共荣共生、互动并进。要引导文化消费,培育大众文化市场和经营业态,鼓励“文化超市”、扮靓“文化夜生活”、开发“民间工艺品”、促进“文化经济”发展。
15、强化一个布局。围绕“一核”(北戴河新区)、“两翼”(北戴河、山海关)、“两带”(长城文化带、滨海文化带)、五个基地(文化创意、古城体验、葡萄酒文化、生态休闲、婚庆文化)、十个园区(北戴河创意产业园区、山海关古城、海港开滦路历史文化街区、抚宁国际婚庆文化产业旅游城、昌黎黄金海岸文化产业带、卢龙柳河山谷干红文化产业园、青龙南山满族文化园、开发区“数谷”、报业文化创意产业园等10个文化产业片区),实施“双二十”计划,借地缘优势,与北京歌华、深圳茂业等知名上市文化企业达成战略伙伴,借势造势,共利双赢。着力抓好国际文化旅游爱情岛、文化创意设计中心、圆明山文化旅游度假区等一批超亿元项目的谋划、推进和落实。加快发展以文化创意为核心,以数字技术、网络技术为支撑的新兴文化产业,积极培育新闻出版、广播影视、演艺娱乐等重点产业,加快转变文化产业发展方式。
六、打磨队伍执行力,提高宣传思想文化工作水平
切实加强宣传文化队伍建设,致力于建设清馨和谐、干事创业的政治生态,形成积极主动、生动贴切的宣传语态,打造特色凸显、理性布局的文化业态,保持创新进取、务实高效的工作状态,不断提高宣传文化队伍的基本功。
16、以学习为基。推进学习型党组织建设,以“五型”机关创建(学习型、服务型、创新型、清廉型、责任型)为载体,每月读一本好书、看一盘好光碟、听一堂好讲座,鼓励全员学习文化知识,研究文化规律,探索文化途径。追求五种心态(责任的心态、感恩的心态、平和的心态、阳光的心态、自信的心态),培养有文化自觉、有文化责任、有文化审美、有文化才干的新型宣传文化干部。
17、以服务为本。在宣传文化战线继续开展“五比五看”竞赛活动,通过创新、创优和创业,推进“五个转变”,即宣传思想工作由“经验型”向“科学型”转变,文明创建由“重上层”向“重基层”转变,文化产业发展由“生产型”向“经营型”转变,意识形态阵地管理由“防范型”向“利用型”转变,宣传文化队伍素质由“单一型”向“复合型”转变。
18、以执行为功。推动“走转改”常态化,倡导宣传文化干部“串百家门、知百家情、解百家难、连百家心、办百家事”。推行“一线工作法”,施行“1+1”责任机制(每一项重大活动、每一项重要工作、每一个重点项目明确一名责任人),做到日常工作抓经常、阶段工作抓具体、重点工作抓特色。加强人才培养,进一步充实力量和优化结构,配齐配好乡镇、村和街道、社区宣传文化工作人员。实施“文化名人工程”,推进“四个一批”,努力造就名家大家和领军人才。